2020年6月16日，國(guó)務(wù)院公布了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》新規(guī)，將于2021年1月1日起施行，與此同時(shí)，1990年1月1日起實(shí)施的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》將結(jié)束其31年的使命，退出歷史舞臺(tái)。

　　中國(guó)，是全球第二大化妝品市場(chǎng)，化妝品生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)5200家，在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，讓美麗的外表下暗藏著巨大的健康隱患。化妝品行業(yè)要發(fā)展的前提是生產(chǎn)的產(chǎn)品一定要健康安全。

　　此次新規(guī)出臺(tái)，既是適應(yīng)新形勢(shì)，也是解決老問(wèn)題，其中以下4點(diǎn)值得我們關(guān)注：

　　一、將注冊(cè)人、備案人制度納入其中

　　在我國(guó)，化妝品注冊(cè)備案的企業(yè)有7萬(wàn)多家，有生產(chǎn)許可證企業(yè)有5000多家，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有90%以上的企業(yè)采用的是委托方式組織生產(chǎn)，75%以上的產(chǎn)品為委托生產(chǎn)的產(chǎn)品。條例也是根據(jù)這個(gè)實(shí)際情況出發(fā)，提出了注冊(cè)人、備案人制度，整體上提升化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　二、首次將牙膏參照管理化妝品

　　在安全性不降低的情況下，一些宣稱(chēng)功效的產(chǎn)品，在按照功效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人體功效驗(yàn)證后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)評(píng)價(jià)依據(jù)對(duì)外公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，牙膏產(chǎn)品有別于普通化妝品的獨(dú)特之處在于：如原料管理，功效宣稱(chēng)，標(biāo)簽管理等。化妝品也會(huì)按照牙膏的管理?xiàng)l例進(jìn)行進(jìn)一步的配套文件制定。

　　三、加大打擊假冒偽劣和非法添加處罰力度

　　2021年1月1日至今，國(guó)家藥監(jiān)局四次通報(bào)停止銷(xiāo)售了237個(gè)批次的假冒化妝品，涉及多個(gè)知名品牌。此次新規(guī)在打擊假冒偽劣和非法添加方面做出一系列新規(guī)定：

　　1.要求化妝品聲場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，保證產(chǎn)品的可追溯性；

　　2.明確美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、賓館在經(jīng)營(yíng)中使用的化妝品或?yàn)橄M(fèi)者提供化妝品，應(yīng)當(dāng)履行化妝品經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)；

　　3.對(duì)未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品、使用禁用物質(zhì)、非法添加等嚴(yán)重違法行為，高可處以貨值金額30倍的罰款；

　　4.增加“處罰到人”規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重違法單位的相關(guān)責(zé)任人員高處以一年度從本單位取得收入5倍的罰款，禁止其5年至終身從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　此項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)了監(jiān)管部門(mén)貫徹執(zhí)行的“四個(gè)最嚴(yán)”工作方針，用最嚴(yán)厲的處罰去報(bào)化妝品行業(yè)的有序發(fā)展，對(duì)擾亂行業(yè)發(fā)展的行為絕不姑息。

　　四、明確網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售化妝品責(zé)任主體

　　網(wǎng)購(gòu)化妝品已經(jīng)成為了一種新的消費(fèi)趨勢(shì)，而此次的條例也做出了明確的規(guī)定，要求電商平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，承擔(dān)管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)存在違法行為迎及時(shí)制止并報(bào)告給相關(guān)部門(mén)，電商平臺(tái)要全面、真實(shí)、準(zhǔn)確公布所經(jīng)營(yíng)化妝品的信息，建立病執(zhí)行件貨查驗(yàn)記錄制度，履行好平臺(tái)的相關(guān)義務(wù)，如果不履行，將會(huì)給予停業(yè)整頓等相關(guān)處罰。

　　此次新制度，做到責(zé)任到人，責(zé)任到企業(yè)，避免監(jiān)管盲區(qū)，新政策的出臺(tái)，迎來(lái)一篇叫好聲，進(jìn)一步保證了消費(fèi)者的權(quán)益、為化妝品行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。